الشرق يلتقي بالوسط: علاقة الصين المزدهرة مع #السعودية و #الإمارات

المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية

السعودية والإمارات كقوتين جديدتين تحميان سيادتهما، وتحرصان على تحديد طريقهما الخاص في منطقتهما، وتسعيان إلى التنقل بين الصين والولايات المتحدة

العلاقة المزدهرة، ولكن غير الناضجة، بين الصين ودولتي الخليج الرئيسيتين، المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، لها آثار تصل إلى ما هو أبعد من الشرق الأوسط.

هذه العلاقات مدفوعة بالتغيرات الهيكلية في سوق الطاقة الدولية، وزيادة التعددية القطبية في توزيع الطاقة العالمية، وتأثير المنافسة المتنامية بين الولايات المتحدة والصين على الجغرافيا السياسية.

أصبحت صورة الزعيم الصيني شي جين بينغ وهو يترأس اختراقًا دبلوماسيًا مهمًا بين الخصمين اللدودين المملكة العربية السعودية وإيران في مارس 2023، رمزًا للنظام العالمي المتغير وتراجع الدور الأمريكي في الشرق الأوسط.

كانت الصين، التي كانت مجرد عميل متحفظ للطاقة، متردداً في التدخل في سياسات الشرق الأوسط، قد أصبحت على مدى العقدين الماضيين لاعباً رئيسياً في المشهد الجيوسياسي سريع التغير في الخليج.

بعد مرور عشر سنوات على إطلاق مبادرة الحزام والطريق في عام 2013، قطعت العلاقات بين الصين والقوتين الرئيسيتين في مجلس التعاون الخليجي ــ المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ــ شوطا طويلا، وتطورت إلى ما هو أبعد من تجارة الطاقة إلى مجموعة واسعة من القطاعات الجديدة.

العلاقة المزدهرة بين هاتين الدولتين والصين هي أحد أعراض تطور أوسع في السياق الجيوسياسي ولها آثار تصل إلى ما هو أبعد من الشرق الأوسط. ب

برزت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة كقوتين وسطيتين رئيسيتين مدفوعتين بطموحهما للعب دور في النظام العالمي المتغير والمنافسة الجيوسياسية المتزايدة بين الصين والولايات المتحدة. وفي غضون ذلك، يعد منظور الصين المتغير تجاه الخليج جزءًا من تأكيدها وطموحها المتزايد على الساحة الدولية.

أدت الحروب في أوكرانيا، وخاصة في غزة، إلى تسريع هذه الاتجاهات. فقد عززت روايات تراجع النظام الذي يقوده الغرب، وغذت المناقشات المتزايدة في الخليج حول الحاجة إلى تنويع الشراكات الاقتصادية والأمنية. لكن هذه الحروب سلطت الضوء أيضاً على التناقضات في موقف الصين.

على الرغم من نفوذها المتزايد، حافظت بكين على نهج متحفظ تجاه هجمات الحوثيين الأخيرة في البحر الأحمر وكذلك تجاه الصراع بين إسرائيل وحماس على نطاق أوسع.

بعيداً عن هذه الضجة، تظل العلاقات بين الصين والشرق الأوسط ضحلة نسبياً، ولا تزال مدفوعة بتفاعلات المعاملات والافتقار إلى التفاهم المتبادل.

1/البصمة الصينية في السعودية والإمارات تتجاوز الطاقة والتجارة إلى التقنيات الحساسة

كانت فترة العشرينيات من القرن الحادي والعشرين حافلة بالأحداث بالنسبة للعلاقات الصينية الخليجية. شهد مارس 2023 وساطة صينية رفيعة المستوى للتقارب السعودي الإيراني، تلتها بعد بضعة أشهر دعوة للمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة للانضمام إلى مجموعة البريكس للاقتصادات الناشئة. تتزايد المناقشات أيضاً حول شراء النفط بالرنمينبي. كل هذا يثير تساؤلات حول طبيعة العلاقة المزدهرة بين الرياض وأبوظبي وبكين، ويتحدى تصورات دور الصين باعتبارها جهة فاعلة اقتصادية بحتة في الشرق الأوسط.

التعاون الاقتصادي بين الدولتين الخليجيتين والصين لم يتوقف عند تجارة الطاقة ومشاريع البنية التحتية. لقد اتبعت بدلاً من ذلك الأولويات المتطورة للسياسة الخارجية لبكين، والتي تحولت بعيداً عن مبادرة الحزام والطريق ومشاريع البنية التحتية الصلبة للتركيز بشكل متزايد على البنى التحتية الرقمية، والتكنولوجيات الجديدة، والهجوم الدبلوماسي لتعزيز الأعراف والروايات الصينية على مستوى العالم.

القطاع الذي يمكن أن يكون فيه التعاون بين الصين والخليج أكثر أهمية ــ وربما يمثل مشكلة بالنسبة للدول الغربية ــ هو التكنولوجيات الناشئة والذكاء الاصطناعي. وكجزء من الاستثمار الضخم في رقمنة اقتصاداتهما، قامت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بسرعة بتوسيع تعاونهما مع شركات التكنولوجيا ومعاهد البحوث الصينية.

تعاونت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية مع شركتي هواوي وعلي بابا لتطوير جزء من بنيتهما التحتية التقنية، بما في ذلك شبكات الجيل الخامس، وتطبيقات المدن الذكية، وبناء مراكز البيانات الكبيرة.

أثار هذا التعاون مخاوف في الولايات المتحدة من أن تكون دول الخليج بمثابة نقاط دخول للصين للوصول إلى التقنيات الأمريكية الحساسة.

من الجدير بالذكر أنه في جميع هذه القطاعات، فإن الشركات الصينية ليست الشريك الوحيد لدول الخليج. وتعد الصين شريكًا ثانويًا في بعض مشاريعها الأكثر استراتيجية مثل التقنيات الجديدة والذكاء الاصطناعي، حيث تظل الشركات الأمريكية الكبرى مثل مايكروسوفت وOpenAI هي المحاور المفضل. وهنا، تواصل الشركات الخليجية إعطاء الأولوية للتعاون مع الشركات الغربية – التي تعتبرها أكثر ابتكاراً ومرموقة. لكن الشركات الصينية تحتفظ بمزايا أخرى: على سبيل المثال، غالباً ما تكون أسعارها تنافسية للغاية وكانت أكثر استعداداً من نظيراتها الغربية لنقل التكنولوجيات وتوطين الإنتاج.

الأهم من ذلك أن الحرب التكنولوجية التي تشنها الصين مع الولايات المتحدة أدت إلى الحد من الفرص التجارية للشركات الصينية في الخارج بسبب الضغوط التي تفرضها على حلفاء الولايات المتحدة لمنعهم من استخدام التكنولوجيا الصينية.

منح هذا دول الخليج المزيد من القدرة على المساومة لفرض شروط توطين أكثر صرامة ونقل الملكية الفكرية والمعرفة. غالبًا ما تطبق شركات التكنولوجيا الصينية معايير أقل صرامة لخصوصية البيانات من الشركات الغربية.

2/ العلاقات السياسية والأمنية تتوسع

توسعت العلاقات السياسية والأمنية جنبًا إلى جنب مع هذه العلاقات الاقتصادية، مما أدى إلى كسر نهج بكين التقليدي المتحفظ تجاه سياسات الشرق الأوسط. على سبيل المثال، قامت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة برفع مستوى تمثيلهما الدبلوماسي في تعاملاتهما مع الصين.

زادت زيارات كبار المسؤولين في دول الخليج إلى الصين بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي، والعكس صحيح. وتشير هذه العلاقات الدبلوماسية المحسنة إلى الأهمية المتزايدة للعلاقة بين جميع الأطراف.

حتى أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كانت العلاقة بين الصين ودول الخليج محدودة للغاية في مجال الأمن. لكن هذا أيضاً بدأ يتغير.

أنشأ جيش التحرير الشعبي الصيني أول قاعدة عسكرية خارجية له في جيبوتي في عام 2017، ومنذ ذلك الحين قامت البحرية التابعة لجيش التحرير الشعبي الصيني تدريجيا بزيادة عدد زيارات الموانئ والتدريبات البحرية المشتركة في المنطقة.

تجري المملكة العربية السعودية مناورات بحرية مشتركة سنوية مع جيش التحرير الشعبي الصيني، وتستضيف وزارة دفاعها مسؤولين عسكريين صينيين.

بدأت شركات الدفاع الصينية أيضًا في تحقيق نجاحات في سوق الخليج الذي كانت تهيمن عليه الدول الغربية إلى حد كبير. على سبيل المثال، اشترت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة حصة كبيرة من طائراتهما القتالية بدون طيار من الصين في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين - CH4 وWing Loong - وهي تقنية يتردد الشركاء الغربيون في بيعها بسبب مخاوف بشأن تقويض نظام التحكم في تكنولوجيا الصواريخ.

في بداية عام 2024، حققت شركات الدفاع الصينية نجاحًا كبيرًا في معارض الدفاع الإماراتية والسعودية، حيث استضافت أجنحة أكبر من أجنحة الولايات المتحدة. والأهم من ذلك بالنسبة لأهداف دول الخليج المتمثلة في تطوير صناعاتها الدفاعية الوطنية، تعاونت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية منذ عام 2017 مع الشركات الصينية في التطوير المشترك وتصنيع الطائرات العسكرية بدون طيار والصواريخ الباليستية في الخليج.

في أوائل عام 2023، لعبت بكين دورًا رائدًا في التقارب الدبلوماسي بين إيران والمملكة العربية السعودية - وهي خطوة غير عادية إلى حد كبير في الشرق الأوسط الذي يهيمن عليه تقليديًا النفوذ الغربي.

على خلفية التوترات المتصاعدة بشأن البرنامج النووي الإيراني، يمثل الاتفاق بين الخصمين اللدودين خطوة رئيسية نحو وقف التصعيد الإقليمي.

على الرغم من أن بكين لم تدخل إلا في الخطوات النهائية للاتفاق الذي تم التفاوض عليه منذ فترة طويلة بين عمان والعراق، إلا أن هذا الدور لا يزال هذا يمثل خروجًا كبيرًا عن نهج الصين غير التدخلي في الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط. كما يمكن أن يمهد الطريق لمزيد من المشاركة السياسية في المستقبل.

3/السعودية والإمارات تفضلان الولايات المتحدة في مجال الذكاء الاصطناعي والنووي

في الوقت نفسه، لا تزال العلاقة بين الصين ودول الخليج، بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، في مراحلها الأولى.

لا تزال العلاقات بين الصين ودول مجلس التعاون الخليجي تكافح من أجل مجاراة عمق العلاقات الاقتصادية والسياسية والعسكرية التي حافظت عليها المنطقة لعدة عقود من الزمن مع الغرب، وخاصة مع الولايات المتحدة.

لا تزال أوروبا وأمريكا الشمالية تمثلان المصدر الرئيسي للاستثمار الأجنبي في المنطقة. وهي أيضًا الوجهات الرئيسية للاستثمارات الخليجية في الخارج. إن الاستثمار الأجنبي المباشر الأوروبي في المملكة العربية السعودية أكبر بعشر مرات من نظيره في الصين. وفي القطاعات المتطورة، تواصل شركات التكنولوجيا الخليجية تفضيل الشراكات مع الشركات الغربية.

من العلامات الواضحة على ذلك القرار الذي اتخذته شركة G42 الرائدة في مجال الذكاء الاصطناعي في الإمارات العربية المتحدة في عام 2023 بإعطاء الأولوية لعلاقاتها مع كبرى شركات التكنولوجيا الأمريكية على حساب الصين عندما تضطر إلى الانحياز. وفي مايو 2024، قال رئيس شركة الاستثمار السعودية "آلات" البالغة قيمتها 100 مليار دولار والمتخصصة في الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات، في مقابلة، إنه إذا طلبت الولايات المتحدة ذلك، فإن الصندوق سوف يسحب استثماراته من الصين.

بالمثل، خلال جائحة كوفيد-19، استثمرت صناديق الثروة السيادية لدول الخليج بكثافة في الشركات الأمريكية والأوروبية، مما يدل على مدى استمرار الدولار والاقتصادات الغربية في تمثيل الملاذات الآمنة في أوقات الأزمات.

في هذه الأثناء، تباطأ الاقتصاد الصيني بشكل ملحوظ. وكان هذا، إلى جانب تحركات شي لتشديد السيطرة على رأس المال، وقمع عمالقة التكنولوجيا الصينيين، وفرض عقوبات أميركية أكثر صرامة، سبباً في تهدئة شهية الخليج للاستثمار في الصين. وعلى الرغم من المناقشات الحالية حول وقف الدولرة، فإن دول الخليج ليست لديها مصلحة في التحول بشكل كبير إلى الرنمينبي وزيادة اعتمادها على نظام مالي لا يزال غامضا.

في القطاع النووي الاستراتيجي للغاية، تستخدم المملكة العربية السعودية التهديد بالتعاون مع الصين كورقة مساومة للحصول على تعاون مع الولايات المتحدة - والذي تم تعليقه حتى الآن بسبب إحجام الرياض عن الاستسلام العلني الكامل لبرنامج مدني. لكن من الواضح أن تفضيل المملكة يكمن في الشراكة مع الولايات المتحدة بدلاً من الصين، نظراً للطبيعة الاستراتيجية طويلة المدى لمثل هذا التعاون.

بينما تأمل دول الخليج في تعزيز التعاون الاقتصادي مع الصين والاستثمار المشترك في مشاريع مبادرة الحزام والطريق، تظل الصين منافسًا للشركات الخليجية في العديد من القطاعات، من الخدمات اللوجستية والألمنيوم إلى التعدين والتصنيع. ظلت محادثات تحرير التجارة بين الصين ودول مجلس التعاون الخليجي مستمرة منذ ما يقرب من 20 عاما، وقد تم إطلاقها مرة أخرى مؤخرا.

هذا الإصرار مدفوع بدفعة سياسية من كلا الجانبين، لكن اتفاقية التجارة الحرة قد لا تكون مدعومة بمبررات اقتصادية قوية حيث تحتاج دول الخليج إلى حماية صناعاتها المحلية المزدهرة من القوة الصناعية الصينية.

في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، يظل القرب الثقافي للسكان وفهمهم للأنظمة السياسية في الولايات المتحدة وأوروبا أقوى بكثير مما هو عليه الحال في الصين. اللغة الإنجليزية هي اللغة المشتركة في منطقة الخليج، كما تهيمن الأفلام الغربية والإنتاج الثقافي على السوق. ويذهب معظم الطلاب الخليجيين الذين يدرسون خارج المنطقة إلى الجامعات الأمريكية أو الأوروبية. وقد وجد استطلاع ECFR أنه عندما سُئلوا عن المكان الذي يفضلون العيش فيه إذا انتقلوا إلى الخارج، اختار 63% من السعوديين أوروبا أو الولايات المتحدة، بينما اختار 7% فقط الصين.

في مجال الأمن والدفاع، يظل الوجود الأمني الأمريكي في الخليج منقطع النظير. ولم تبد الصين أي رغبة في استبدال المظلة الأمنية الأمريكية في المنطقة. وتمثل الأسلحة الصينية أقل من 2% من واردات الأسلحة في الخليج، بينما تمثل الولايات المتحدة حوالي 75%.

من المناقشات الخاصة، يبدو أن دول الخليج تنظر إلى الصين باعتبارها لاعبًا انتهازيًا وصاحب صفقات في الشرق الأوسط، وعلى نطاق أوسع في السياسة الدولية. ولا يزالون قلقين بشأن علاقة بكين الوثيقة مع إيران، وكان جزء من الأساس المنطقي لإحضار بكين إلى طاولة التقارب السعودي الإيراني هو أن الرياض تحمل الصين مسؤولية أكبر عن علاقاتها مع طهران. إن رد فعل بكين البعيد عن الصراع في غزة والتصعيد في البحر الأحمر يعد بمثابة تذكير صارخ بعدم استعداد الصين للانخراط بشكل كبير في القضايا الأمنية في الشرق الأوسط.

في غضون ذلك، تواصل الرياض إبداء الاهتمام بالتفاوض على اتفاق تطبيع مع إسرائيل مقابل زيادة الضمانات الأمنية الأمريكية. وقال القادة السعوديون إن إبرام مثل هذا الاتفاق سيعتمد على اعتراف إسرائيل بالدولة الفلسطينية. لكن حقيقة بقاء الصفقة حتى من الناحية النظرية على الطاولة توضح الأهمية المستمرة للعلاقة الأمنية بين المملكة وواشنطن.

بشكل عام، فإن الصورة التي تظهر للعلاقات الصينية مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية هي شراكة مزدهرة ولكنها لا تزال محدودة وتعتمد على المعاملات إلى حد ما. إنها تزدهر في بعض المجالات، وتتأخر في مجالات أخرى، لكن كلا الجانبين يريدها أن تستمر في النمو بعمق واتساع.

4/ علاقة مدفوعة بالتحول الهيكلي في أسواق الطاقة العالمية

علاقة الصين الجديدة مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة مدفوعة جزئياً بالتحول الهيكلي في أسواق الطاقة العالمية، وخاصة التحول في مركز ثقل الطلب العالمي على الطاقة نحو آسيا والصين.

لا يتحدى هذا التحول جوهر علاقة "الطاقة مقابل الأمن" بين الولايات المتحدة والخليج فحسب، بل يغير أيضًا أنماط التبعيات الجيواقتصادية ويثير الشكوك حول فئة تجارة النفط بالدولار في المستقبل.

في عام 1945، كان اللقاء بين الرئيس الأمريكي آنذاك ثيودور روزفلت والملك عبد العزيز بن سعود على متن السفينة يو إس إس كوينسي بمثابة الخطوة الأولى في تحالف قائم على إمدادات مستقرة من النفط منخفض التكلفة مقابل ضمانات أمنية أمريكية. لعقود من الزمان كان النفط يباع بالدولار. و

لعبت هذه الآلية دورا رئيسيا في ازدهار الاقتصاد الأمريكي بعد الحرب العالمية الثانية والهيمنة الدولية للدولار. وفي المقابل، أصبحت الولايات المتحدة الشريك الأمني الرئيسي لدول الخليج وحجر الزاوية في البنية الأمنية الإقليمية في الشرق الأوسط الكبير.

لكن على مدى العقد الماضي، شكلت التحولات العميقة التي شهدتها أسواق الطاقة تحدياً لترتيب "الطاقة في مقابل الأمن". وفي أعقاب ثورة الغاز الصخري، انخفضت واردات الولايات المتحدة من النفط من المملكة العربية السعودية بمقدار خمسة أضعاف بين عامي 2012 و2022.

لا يزال الاقتصاد الأمريكي يعتمد على أسعار الطاقة الدولية، ولكن هذا التطور، إلى جانب منظور تحولات الطاقة العالمية، أثار جدلاً في واشنطن. حول الحاجة إلى تقليل التدخل الأمني الأمريكي في الشرق الأوسط. ولهذا النقاش تداعيات ملموسة: على سبيل المثال، في عام 2019، رفض دونالد ترامب التدخل بعد الهجوم الإيراني على منشآت النفط السعودية في بقيق وخريص، وهو ما اعتبرته عواصم الخليج خيانة.

ظهور الصين السريع على مدى العقدين الماضيين كأكبر عميل للطاقة في دول الخليج يغير بشكل جذري صورة المصالح الاقتصادية الأساسية لدول الخليج. كما أنه يثير أسئلة جديدة حول ما إذا كان هذا الوضع الجديد يمكن أن يؤدي إلى مشاركة سياسية وأمنية صينية أكبر في الخليج على المدى الطويل.

في غضون عشرين عاما، زادت واردات الصين من الطاقة خمسة عشر ضعفا، وأصبحت البلاد أكبر مستورد للنفط في العالم منذ عام 2016. ويمثل الخليج وحده نصف واردات الصين من الهيدروكربونات.

نتيجة لذلك، قفزت حصة الصين من إجمالي صادرات الطاقة في دول مجلس التعاون الخليجي من 5 في المائة فقط في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين إلى أكثر من 20 في المائة في عام 2023

تشير التوقعات إلى أن هذه الحصة ستستمر في الزيادة لعقود قادمة. وفي حين أنه من المتوقع أيضًا أن ترتفع بسرعة واردات نفط دول مجلس التعاون الخليجي إلى دول آسيوية أخرى، وخاصة الهند ودول جنوب شرق آسيا، في العقود المقبلة، فمن غير المرجح أن تحل هذه الدول محل الصين كأكبر مستورد.

تطوير علاقة طويلة الأمد بين الصين ودول الخليج أصبح أمراً حاسماً للأمن الاقتصادي والازدهار على المدى الطويل لجميع الأطراف المعنية. وقد عزز الجانبان استثماراتهما المشتركة عبر سلسلة قيمة الطاقة، بدءًا من استكشاف واستغلال حقول النفط وحتى الاستثمارات في التخزين والمصافي والصناعات البتروكيماوية، وتوقيع اتفاقيات التوريد طويلة الأجل. وفي عام 2021، أعلن الرئيس التنفيذي لشركة أرامكو، أمين الناصر، أن السوق الصينية ستكون الأولوية القصوى للشركة على مدى الخمسين عامًا القادمة.

ربما تكون المخاطر هي الأعلى على الإطلاق بالنسبة لدول الخليج نفسها. فمنذ سبعينيات القرن العشرين، استمدت هذه الدول ــ وخاصة المملكة العربية السعودية ــ نفوذا جيوسياسيا كبيرا من موقعها كمنتجين محوريين، قادرين على تنظيم أسواق الطاقة العالمية. وسمحت لهم عائدات النفط "بشراء" النفوذ السياسي الرئيسي في الشرق الأوسط الكبير ومع قوى أبعد من ذلك.

بالنسبة لدول الخليج، فإن تعزيز علاقتها مع الصين يعني الحفاظ على مركزيتها في الاقتصاد العالمي والنفوذ الجيواقتصادي الذي تستمده منها في أوقات تحولات الطاقة العالمية. ويفسر هذا الهدف سبب حصول بعض استثمارات المملكة العربية السعودية الأخيرة في مصافي التكرير الصينية على دعم كبير. ويبدو أن العديد من هذه الاستثمارات، من الخارج، تفتقر إلى الأساس المنطقي الاقتصادي، وبدلاً من ذلك يبدو أنها تهدف إلى تعميق اعتماد الصين على نفط الخليج.

من وجهة نظر الصين، فإن الاعتماد القوي على الطاقة في منطقة الخليج يغير فعلياً وجهة نظر بكين في المنطقة ويجبرها على إيلاء اهتمام أكبر للاستقرار في الشرق الأوسط. وقد أثار هذا التطور مناقشات بين الباحثين الصينيين حول ما إذا كان ينبغي على بكين تخصيص المزيد من رأس المال الدبلوماسي والعسكري للمنطقة.